抓項目、優服務、強產業
保亭跑出經濟高質量發展“加速度”
■ 本報記者 王迎春
保亭菠蘿蜜康養綜合體項目D、E棟主體結構封頂，保亭七仙尚品項目建設正在加快推進，呀諾達旅游度假綜合體項目(探索谷區)多個地塊施工進度過半……
在保亭黎族苗族自治縣，一個個優質的重點項目落地生花，縣域經濟高質量發展的藍圖越來越清晰。與此同時，保亭聚焦營商環境，通過全方位、全過程的優化服務，集中攻堅破解發展難題，護航項目建設。
得天獨厚的資源稟賦、獨特的區位優勢、日益完善的交通條件、區域協調發展新格局……全新的發展機遇不斷向這座中部生態山城涌來。如何在自貿港建設中找準獨特角色？在產業發展布局中，保亭將十大特色重點產業作為產業規劃之精髓和重點，全力走好這條特色化、差異化、生態化發展道路。
成立專班 項目為王
現場彩旗獵獵，挖掘機、推土機、運輸卡車等大型機械設備一字排開，整裝待發。7月13日，保亭項目建設年建設項目第三批集中開工儀式舉行，此次活動共有8個項目開工，計劃總投資達7.9億元，其中旅游康養和高新技術產業項目備受關注。
“七仙谷養生苑項目主要圍繞‘現代化農業+親子旅游’，打造農旅融合新業態，建成后每年預計可以接待兩百萬人次客流量�！痹擁椖控撠熑嗽垦喔嬖V海南日報記者，從項目立項到開工，保亭縣委、縣政府的支持力度很大，幫企業排了不少憂，解了不少難。
項目是拉動經濟發展的引擎。如何將好項目引進來？精準招商和精細服務是秘訣。去年11月，保亭成立縣招商引資和重點項目服務工作專班(以下簡稱縣招商專班)，該專班堅持“項目為王”理念，一切圍著項目轉，一切盯著項目干。
“首先要摸清家底，挖掘整合全縣優勢、閑置的資源，才能策劃和包裝招商項目�！北Ｍたh招商專班成員高子健介紹，專班就像是“店小二”一樣的角色，把投資企業招攬進來。除了項目謀劃和推介外，縣招商專班還進行項目要素保障服務工作，重點解決土地供應、政策落實、基礎設施配套等要素支撐問題，確保項目能夠順利落地。
據悉，今年上半年，保亭縣招商專班累計接待各大央企、商協會以及意向投資企業120余家，經過深入洽談，現場考察選址，結合企業投資意愿形成了意向招商項目共41宗。
招商引資，不僅要“請進來”服務，也要“走出去”吆喝。6月20日至24日，由保亭主辦的以“發展‘十大產業’，打造‘三區三地’”為主題的招商推介會分別在山西太原和內蒙古呼和浩特舉行，這是繼廣州、�？趯稣猩掏平闀�，保亭再次對外界全方位展示特色優質資源和良好投資環境的專題招商活動。此次活動中，保亭帶去了60個招商項目集中推介，涉及旅游服務、現代服務業、高新技術及先進制造業、熱帶特色高效農業等，吸引了兩地180余家企業參加。
同時，數字化也正為保亭招商引資事業賦能。在微信搜索小程序“一部手機投資保亭”，各個功能欄和特色項目布局明晰。這一招商引資官方推介及綜合服務平臺可以讓企業足不出戶，通過一部手機瀏覽保亭縣域產業地圖，精準匹配自貿港各項政策等，還可以在線發起投資意向，了解整個保亭的營商環境。
打好營商環境“服務牌”
“多虧了征拆專班和鎮政府，幫我們啃下了項目建設中這塊‘硬骨頭’，讓項目能夠順利推進�！�7月22日，悅溪山莊項目建設單位負責人杜德育拿來了工程進度表，與施工單位商議工期事宜。
杜德育口中的“硬骨頭”，就是許多項目初期的共同堵點——征拆工作。杜德育介紹，位于新政鎮鎮區西南側的悅溪山莊項目總投資約6.2億元，是一個以原生態親水景觀為出發點，具有現代黎苗景觀特色、健康宜居的生態社區，該項目因前期涉及農戶征拆、青苗補償等因素導致工期滯后。
為了破解征拆難題，今年1月，保亭成立了縣征地拆遷工作專班(以下簡稱縣征拆專班)，發揮“拳頭和尖刀”力量護航項目落地。在推動悅溪山莊項目征拆問題解決時，縣征拆專班主動靠前服務，協助新政鎮政府和當地農戶及農場進行多次溝通，宣傳相關政策，并積極協調有關職能部門予以解決，通過集中清表行動，解決了項目因歷史遺留長期無法開發建設的問題。
今年上半年，該專班通過現場調研、走訪企業、走村串戶的方式，梳理出全縣46宗項目征拆問題清單，目前已完成20宗，保障共約41.32億元計劃投資項目順利落地實施。
在推進項目征拆工作的同時，該專班還結合全縣實際情況，制定了《建設項目征地拆遷集中行動總體方案》《項目征地遷墳補償和獎勵標準》等征地拆遷政策性文件，進一步完善征地拆遷工作制度。
“項目建設用地未獲審批”“景區多年不通自來水”“承租方與景區因經營問題發生工程款糾紛”“施工地塊上仍有釘子戶”……在保亭優化營商環境工作專班辦公室中，一沓沓問題臺賬詳細地記錄著企業訴求和落實情況。
“為市場主體進行全生命周期服務是專班之責，我們聽取企業的訴求、意見、建議，做到‘有事必應、無事不擾’，當好企業排憂解難的‘出氣筒’�！笨h優化營商環境工作專班有關負責人介紹，專班自成立以來，認真落實問題線索閉環核查機制，臺賬管理企業訴求，并執行“137”督辦制，推動問題核查處理，同時以點帶面梳理共性問題，研究建立解決問題長效機制，做到解決一個、疏通一片。據悉，今年以來，該專班已受理問題線索66條，已辦結銷號41條，正在加緊推進25條。
歷史遺留問題往往是項目推進中的一大絆腳石。保亭優化營商環境專班通過走訪企業、部門反饋、公開受理信箱和營商環境熱線等方式，全面摸排全縣歷史遺留問題，起草了《保亭黎族苗族自治縣關于妥善解決歷史遺留問題實施方案》，共整理出9大類165項歷史遺留問題。
項目建設是推動發展的生命線，營商環境是護航項目的“壓艙石”。除了三大專班提供的營商服務之外，保亭今年創新開展的“咖啡時間——政商對話加速跑”活動也是全縣營商環境優化的一個縮影。
該活動于每周三下午定時開展，讓政府相關職能部門與企業家“面對面”交流、“點對點”溝通，傾聽企業反映的問題和訴求，形成清單，限期辦理，以“加速跑”的工作模式解決問題，推動項目高質量發展。截至目前，該對話活動已開展15期，175名領導干部參與對話，共邀請了101家次企業，涉及107宗項目，活動中企業共提出問題訴求168個，現已解決落實 87個。
繪就產業布局“藍圖”
空中塔吊林立，地面機械轟鳴，7月23日，走進保亭菠蘿蜜康養綜合體項目的施工現場，進入主體建設的規劃商業樓數量已達一半，眼前的“康養小鎮”初具雛形。
“作為保亭首個集溫泉康體、森林康養、氣候療愈、中醫保健為一體的康養商業綜合體，項目建成后，將成為‘熱帶雨林溫泉康養度假區’的重要組成部分�！北Ｍげぬ}蜜康養綜合體項目負責人丁宇輝表示，項目不僅依托保亭得天獨厚的生態優勢，也以《保亭黎族苗族自治縣產業發展規劃》及“三區三地”產業布局為依據，錨定“康養”這一當地前景廣闊的產業。
經濟發展，產業先行。高水平的產業規劃才能引領高質量發展。今年5月，在“三區三地”戰略目標的基礎上，保亭發布了《保亭黎族苗族自治縣產業發展規劃》，該規劃闡明保亭產業經濟發展戰略方向，主要由產業發展基礎機遇、產業發展總體要求、產業發展總體布局、產業體系和發展方向、特色重點產業、發展路徑及規劃實施保障7個部分組成，另附166宗重點項目清單。
“保亭要在自貿港中找定位，在后房地產時代找替代產業，在三亞經濟圈中找特色，實現差異化、高質量發展�！闭劶熬幹飘a業發展規劃的初心，保亭縣委書記穆克瑞主要有三個方面的考量。
對保亭而言，特色重點產業則是整個產業規劃的精髓、重點。在四大主導產業下，保亭提煉出最能體現保亭特色、最能發揮保亭優勢的十大特色重點產業，即氣候康養、雨林度假、運動探險、文化創意、南藥開發、熱帶果蔬、休閑農業、生物科創、智慧經濟、總部經濟。同時，保亭還實現了在全省首發縣級健康產業發展白皮書，基本形成特色鮮明、布局合理、動能充足、支撐有力的高質量產業發展布局。
布局明確，如何高質量發展產業？保亭明確了七大發展路徑：建設產業鏈條，將聚焦健康產業、農業加工、生物科創、現代服務業打造產業鏈，推動產業價值提升；創新產業模式，著力推動產業融合化、集聚化、生態化、數字化，促進產業轉型升級；優化市場要素配置；加強基礎設施建設；打造特色優勢品牌，聚焦氣候康養、特色農業兩大優勢，把產業做大，把品牌做強，打造保亭靚麗名片；強化區域經濟協同，積極主動融入三亞經濟圈，實現陸海統籌、山海聯動、藍綠互補；優化營商環境，深化“放管服”改革和行政審批制度改革，繼續辦好“咖啡時間——政商對話加速跑”活動，為企業提供更加優質高效的服務。(本報保城7月24日電)
